Мільйони українців може очікувати втрата стажу та мінімальна пенсія без індексації: У чому причина

Через війну, розв’язану росією проти нашої країни, в Україні з’явилося таке поняттяяк внутрішньо переміщена особа (ВПО) або переселенець. До 2022 року кількість переселенців з Донбасу та Криму коливалася в межах 1,5−1,8 мільйона осіб. Станом на початок 2026 року в Україні офіційно зареєстровано понад 4,6 млн ВПО, основна маса яких переїхала з тимчасово окупованих територій Донбасу, Криму та зон бойових дій. Найбільша кількість переселенців проживає на Харківщині, Донеччині, Дніпропетровщині та у Києві, передають Патріоти України з посиланням на "Факти".

У 2014 році Україна була неготова до труднощів, викликаних окупацією Криму та Донбасу. Державна політика щодо ВПО була недосконалою і в певних аспектах обмежувала їхні права. Так пенсіонери-ВПО мали банківські проблеми через те, що держава прив'язала їхні пенсії до «Ощадбанку». Якщо будь-який інший український пенсіонер мав право обрати зручний банк для нарахування пенсії, мав право переїхати, і виплати через це ніколи не припинялися, пенсіонерів-переселенців такого права Уряд позбавив. Ще у 2016 році пенсіонерам-ВПО «Ощадбанк» видавав банківські картки, які були водночас й пенсійним посвідченням, але з урізаним функціоналом — зняти готівку з такої картки можна було тільки у банкоматі «Ощадбанку», а от розплатитися нею в магазині було неможливо, як й здійснити онлайн-платіж.

Крім того, пенсіонери були зобов'язані проходити ідентифікацію в «Ощадбанку» кожні три місяці, а також верифікацію місця проживання на підконтрольній території кожні пів року. Якщо її вчасно не проходили, пенсії накопичувалися на рахунку, але їх не виплачували до моменту проходження…

У 2018 році Уряд призупинив пенсійні виплати за минулі періоди переселенцям з тимчасово окупованих Криму та Донбасу. І лише у листопаді 2021 року вже новий склад Кабміну ухвалив постанову, яка мала розблокувати процес погашення пенсійних боргів за минулі періоди.

Чи змінилося відтоді щось для переселенців, які за ці роки теж стали пенсіонерами? Чи діє їхнє право на справедливу пенсію?

53-річний шахтар, а нині пенсіонер, визнаний таким де-юре частково — лише у 2025 році, Сергій Вікторович Федорець розповів «ФАКТАМ» свою історію більш ніж трирічної боротьби з Пенсійним фондом України. Ця боротьба не закінчилася навіть після його перемоги в суді.

Під час подання документів на призначення пенсії чоловік був упевнений у своєму праві на відпочинок у 50 років, адже мав необхідний стаж із запасом: 15 років пільгового за списком № 1 та 37 років загального (при цьому один рік пільгового стажу зараховується як два звичайні). Проте Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області визнало лише 7 років пільгового стажу та заявило, що право на пенсію він отримає лише з 4 серпня 2025 року, коли йому виповниться 53 роки.

Як з'ясувалося, співробітники ПФУ не зарахували більше восьми років роботи заявника на шахтах «Комсомольська» та «Партизанська» ДП «Антрацит» Луганської області у період з 2005 по 2014 роки, а також стаж до 1 січня 1999 року, зароблений на шахтах ДП «Ровенькиантрацит». Обидва підприємства розташовані в Антрацитівському районі Луганської області, який було окуповано ще 2014 року.

У підсумку виникла справжня правова колізія, яка на «майже законних підставах» дозволяла позбавляти мешканців окупованих територій стажу, права на пенсію і водночас економила кошти Пенсійного фонду України. Це «майже» співробітники ПФУ обґрунтували частиною 3 Постанови Кабінету міністрів № 637 від 12 березня 1993 року, де для підтвердження трудового стажу передбачено отримання виписки чи довідки від підприємства, на якому працював майбутній пенсіонер.

Однак тут є важливий нюанс: подібна вимога застосовується лише у разі відсутності трудової книжки у майбутнього пенсіонера чи відсутності в ній даних про спірний період роботи. Сама Постанова № 637 прямо називається «Про затвердження Порядку підтвердження стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

«Трудову книжку в ПФУ я надав, записи про мою роботу з повним робочим днем під землею були вказані. Тобто відмовляючи у зарахуванні 8 років стажу та посилаючись на цю постанову, у Фонді примудрилися навіть її порушити», — емоційно розповів ФАКТАМ Сергій Федорець.

Герой цієї історії виграв суд, який зобов'язав Пенсійний фонд України врахувати пільговий стаж і виплатити заборгованість, що утворилася, починаючи з серпня 2022 року.

«Суд зобов'язав ПФУ врахувати пільговий стаж, мені було призначено пенсію, визнано борг, навіть проведено березневу індексацію, і тепер моя пенсія становить 17 561,44 гривні. Але виплачувати її у повному розмірі так і не почали», — розповів Федорець.

Причина полягає у стані справ із судовою практикою Пенсійного фонду України та у Постанові Кабінету міністрів № 821 від 14 липня 2025 року. Саме ця постанова регулює порядок виплат із бюджету ПФУ пенсій, призначених за судовими рішеннями. Тобто, саме на його підставі Пенсійний фонд здійснює такі виплати, включаючи справу Сергія Федорця.

Пункт 6 Постанови передбачає, що видатки на виплату пенсій за судовими рішеннями здійснюються в межах бюджетних асигнувань, відповідно до розпису державного бюджету та щомісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України. Кошти спрямовуються одержувачам, включеним до переліку станом на перше число місяця, що передує місяцю виплати.

Простіше кажучи, цей пункт означає, що у бюджеті ПФУ заздалегідь фіксується сума, яка цього року буде спрямована на виплату пенсій, призначених рішенням суду.

9 лютого Кабінет міністрів України своєю Постановою № 127 затвердив бюджет ПФУ на 2026 рік, в якому чітко зазначено, що на виплату пенсій у рамках виконання Постанови № 821 у 2026 році виділено 2 млрд грн із загального бюджету в 1 трлн 263 млрд грн.

При цьому, згідно з даними з відкритих джерел, станом на вересень 2025 року набули чинності 756 тисяч судових рішень про виплату пенсій, а борги оцінюються майже в 85 мільярдів гривень.

Якщо підрахувати, то при щорічному виділенні 2 мільярдів гривень на виконання судових рішень погашення боргів займе близько 43 років. І постає головне питання: скільки пенсіонерів з 756 тисяч, які виграли суди, доживуть до цього моменту?

Поки Кабмін запроваджує програму кешбеку для споживачів дизельного палива, бензину та автогазу та виділяє додаткові 2,1 млрд грн на програму «Національний кешбек», тисячі вимушених переселенців чекають на справедливі виплати…