Приєднуйтесь
Приєднуйтесь
"Верховная Рада 253 голосами поддержала в первом чтении и приняла за основу законопроект №3515, который устанавливает в нашей стране единый прожиточный минимум (ПМ), привязанный к 40% средней зарплаты (с последующим ростом). Инициировали изменения 23 народных депутата от партии "Слуга народа", - пише оглядач Денис Стаджи у своїй статті, передають Патріоти України, та продовжує:
"А представляла документ в парламенте глава комитета по вопросам социальной политики Галина Третьякова, которая похвалилась, что прожиточный минимум будет установлен "в таком размере, который реально сможет обеспечить удовлетворение основных потребностей человека в современных социально-экономических условиях".
По словам Третьяковой, документ состоит из четырех частей: "Первая — это отвязка прожиточного минимума, второе — методология, третье — каким образом будет определяться зарплата, если мы отвяжем прожиточный минимум от кратности зарплат. И четвертое — это трансформация, как мы должны наконец достичь того прожиточного минимума, который реально должен быть в Украине".
Документ вносит изменения в общей сложности в 46 законодательных актов. Сам же он поступил в Раду еще 20 мая 2020 г. — чуть больше года назад.
Главная новация законопроекта: он в корне меняет определение прожиточного минимума как приемлемой суммы расходов, которая позволяет поддерживать достаточный уровень жизни человека. Если до сих пор прожиточный минимум в Украине рассчитывался Кабмином исходя из потребительской корзины, то после принятия законопроекта он в расчете на одного человека должен устанавливаться в процентном отношении к среднемесячной зарплате. При этом данное соотношение в последующие 10 лет должно ежегодно возрастать на 1%: от 40% в 2021-м до 50% в 2031-м.
Важнейший момент: на сегодня в Украине к размеру прожиточного минимума привязано очень много всего, включая пенсии, зарплаты чиновников, социальные пособия, штрафы, стоимость госуслуг и пр. Но на повышение всего вместе взятого денег в бюджете точно нет, поэтому авторы законопроекта предлагают одновременно с пересмотром методологии прожиточного минимума отвязать от него многие соцвыплаты (их размеры будут определяться исходя из возможностей бюджета) и зарплаты. Так, предлагается убрать норму, согласно которой минимальная зарплата не может быть меньше, чем прожиточный минимум (хотя, забегая наперед, скажем, что сегодня она все равно выше, чем 40% от средней). После принятия закона минимальный должностной оклад для частных предприятий должен составлять не менее 50% минималки. Размеры зарплат бюджетникам, чиновникам и другим особым категориям (прокуроры, военнослужащие и пр.) будет определять Кабмин.
Ну а чтобы рассчитывать размеры штрафов и денежных взысканий за административные, уголовные и другие нарушения предлагается применять некую расчетную единицу — она будет утверждаться законом о государственном бюджете. По-новому будет регулироваться и размер платы за оказание административных услуг.
Согласно законопроекту ПМ прописывается в бюджете, а рассчитывается как от средней зарплаты за прошлый год с учетом инфляции текущего года. То есть если закон примут, то в бюджет-2022 будут закладывать 40% от средней зарплаты-2020, увеличенной на прогнозный показатель инфляции-2021.
Если средняя зарплата в 2020 г. приблизительно 12 тыс. грн, а прогнозный показатель инфляции в 2021-м — 7%, то ПМ-2022 может составить порядка 5136 грн.
Соцпомощь малообеспеченным в законопроекте предлагается рассчитывать, опираясь на прожиточный минимум, который будет ежегодно устанавливаться законом о госбюджете. Также Кабмин должен будет установить размер необлагаемого минимума доходов граждан на уровне ПМ.
Здесь надо понимать: сегодня в Украине есть как бы два прожиточных минимума: один рассчитывается Минфином (законодательно установленный), другой — Минсоцполитики (фактический).
Законодательно установленные показатели такие:
Именно законодательно установленный уровень ПМ учитывается при расчете соцвыплат (например, для пенсий по возрасту — 1769 грн)
Однако фактический ПМ сегодня более чем вдвое превышает указанные выше показатели. А именно в апреле были такие данные:
Как видим, показатель, лежащий в основе соцвыплат, далеко отстал от фактического прожиточного минимума. Теперь же депутаты предлагают решить эту проблему радикально — изменив методологию расчета ПМ, привязав его, как мы писали выше, к уровню средней зарплаты. Однако в таком случае, даже если оставить не все, а только некоторые выплаты, привязанными к радикально повысившемуся прожиточному минимуму — никаких денег не хватит. Поэтому согласно законопроекту №3515 для назначения помощи в соответствии с законом "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям" должен применяться уровень обеспечения прожиточного минимума, который ежегодно определяется законом о госбюджете. То есть — в ручном режиме.
Сейчас к ПМ (законодательно установленному, а не фактическому) привязаны размеры минимальной пенсии по возрасту. Они не могут быть ниже прожиточного минимума, то есть сейчас это 1769 грн. По состоянию на 1 января 2021-го доля пенсионеров, получающих наименьшую пенсию до 2 тыс. грн, сократилась до 17% (это примерно 1,9 млн человек), сообщает пресс-служба Пенсионного фонда Украины (ПФУ). У 41,2% пенсионеров (4,6 млн) пенсии от 2 тыс. до 3 тыс. грн, у 19% (2,1 млн) — от 3 тыс. до 4 тыс. грн, у 8,1% (0,9 млн) — от 5 тыс. до 10 тыс. грн и у 3% — выше 10 тыс. грн.
Но теперь пенсии будут рассчитываться по-новому. Говоря просто, минимальная пенсия по возрасту в 2021 г. будет равняться 44% от ПМ, рассчитанного по новой схеме (ПМ = 40% от средней зарплаты). Далее каждый год минимальная пенсия должна возрастать на 2 процентных пункта, пока не достигнет 100% от ПМ. Впрочем, далее сразу следует туманная оговорка: "При наличии экономических оснований этот процентный показатель может быть пересмотрен Верховной Радой Украины".
Как говорят эксперты, по факту пенсии поднимутся — но незначительно. К примеру, легко посчитать, что 44% от прикинутого нами нового ПМ в 5136 грн составит 2260 грн (что на 491 грн больше минимальной пенсии, равной нынешнему ПМ, и на 406 грн больше минимальной пенсии, равной ПМ с 1 июля).
Законопроект скрывает некоторые подводные камни, которые могут пустить на дно Пенсионный фонд. По крайней мере, так считает экс-министр социальной политики Андрей Рева. Дело в том, что в заключительных положениях законопроекта Кабмину поручается разработать и внести на рассмотрение Рады проекты законодательных актов относительно установления необлагаемого минимума доходов граждан на уровне прожиточного минимума, утвержденного в Законе Украины "О государственном бюджете Украины" за соответствующий год; а также ввести систему налогообложения доходов домохозяйства в части, превышающей размер прожиточного минимума всех членов домохозяйства.
"Сегодня у нас 40% застрахованным в Пенсионном фонде лиц платят минимальную зарплату. Если с минимальной зарплаты не будут браться ЕСВ и налоги, это значит, что 40% плательщиков улетают автоматически. А что происходит с остальными? Они тоже начинают уходить под этот новый необлагаемый налогами минимум, — сказал экс-министр социальной политики Андрей Рева в комментарии для "ДС". — Если эти безумные идеи Третьяковой будут реализованы, я просто слабо представляю, как будет наша страна вообще выживать. Настоящая цель законопроекта — дать Кабмину возможность самому устанавливать размеры социальных выплат, не оглядываясь на прожиточный минимум. Так они сэкономят на социальных выплатах и, может быть, незначительно поднимут пенсии. Но ПФУ потеряет больше из-за того, что с минимальной зарплаты не будут платить ЕСВ".
Економіка України попри війну продовжує зростання. Показник ВВП на душу населення перевищив довоєнний рівень. Про це повідомив заступник міністра економіки України Андрій Телюпа, передають Патріоти України. . За його словами, зростання реального ВВП У...
Шведський економіст та дипломат Андерс Аслунд вважає, що Росія може вичерпати свої ліквідні фінансові резерви до осені 2025 року. Це потенційно може призвести до фінансової кризи, передають Патріоти України. Як пояснює видання MSN, Аслунд зазначає, що ...
