"Ось зараз військові говорять, що вихід з армії - це або ти 200-й, або непридатний": Юрист вказав на велику проблему з мобілізацією в Україні

Адвокат Роман Лихачов пояснив, що потрібно для того, аби втілити у життя ідеї президента щодо мобілізації, передають Патріоти України.

"Абсолютно неправильними" назвав Володимир Зеленський випадки застосування сили до чоловіків призовного віку з боку представників територіальних центрів комплектування (ТЦК) у свіжому інтерв'ю німецькому телеканалу ARD. Зокрема, президент України назвав "дуже неправильними" випадки пошуку призовників на вулицях та попросив військових і депутатів у новому законопроєкті про мобілізацію в Україні зробити так, "щоб не було шансів ходити по вулицях", а сам документ зробити "комплексним та справедливим".

"Сьогодні є можливості застосування діджитал-формату, ми живемо у час цифровізації. Ба більше, ми налагодили цей процес і під час пандемії, і під час війни. Тож немає проблем вирішити це питання сучасно", — сказав очільник держави.

Про те, чи реально втілити побажання президента NV поговорив із Романом Лихачовим, адвокатом приймальні Української Гельсінської спілки з прав людини.

За словами юриста, наразі в Україні проходить так звана "повзуча мобілізація": в місяць до війська призивається близько 20 тис. осіб. Якщо рахувати по регіонах, то з однієї області призивається не більше тисячі людей, а з великих міст, як Харків, — близько 20−30 людей на місяць. При цьому більшість з них, скоріше за все, не йдуть в ТЦК добровільно, вважає юрист.

Потрібно мотивувати людей

Лихачов підкреслює, що необхідно працювати з мотивацією людей. Потрібно доводити, що держава виконує свої обов’язки перед громадянами. Це, зокрема, стосується як грошового забезпечення, так і права на демобілізацію.

Адвокат зазначив, що суди завалені справами щодо невиплат військовим. Це стосується не лише зарплат, а й виплат пораненим бійцям або родинам загиблих.

"Як людина буде хотіти воювати, якщо вона лежить поранена, а їй не виплачують грошові кошти? Це не нормально. Деякі мої клієнти майже через півтора року отримали кошти. Були питання й по загиблих — десь довго проходять документи, затримуються виплати", — зазначає юрист.

Також необхідно, аби люди розуміли, який термін мають прослужити: "Війна за 2−3 тижні не закінчиться, всі це розуміють. І служити будуть всі, тому треба унормувати терміни".

За словами адвоката, багато його клієнтів готові піти до війська, але їм необхідно розуміти, на який строк. Також люди хотіли б мати можливість виїзду за кордон після демобілізації.

"Люди готові йти в штурмовики, але щоб далі держава прогарантувала, що вони зможуть виїхати до своєї родини. І це теж буде стимулом. А там вже нехай людина обирає - вона рік буде в штурмовиках ризикуватися життям або роки 3 служити десь у штаті. Але вона повинна знати конкретний термін звільнення, а не як в якійсь царській армії - 25 років чи поки не вб’ють. Ось зараз військові говорять, що вихід з армії - це або ти 200-й, або непридатний, або [звільняють] по кримінальному злочину", — зазначає юрист.

З огляду на це, Лихачов зазначив, що мають бути чітко визначені не лише причини для звільнення від мобілізації чи звільнення зі служби, а й щодо перетину кордону.

"Бо надавати право якомусь інспектору, який стоїть на кордоні, вирішувати, в кого які документи витребовувати — це шлях до корупції. Те ж саме для ТЦК: в цих ми будемо документи витребовувати, а в цих не будемо", — зауважив він. При цьому головне, аби держава гарантувала, що все відбуватиметься відповідно до закону.

Одні правила для всіх

Лихачов зазначив важливість справедливої постановки людей на військовий облік. Тобто якщо прибрати момент з роздачею повісток на вулицях та запровадити цифровізацію, незрозуміло, як зробити так, щоб людина обов’язково зареєструвалася, створила електронний кабінет тощо.

Він підкреслив, що однакові правила мають бути для всіх: для "простих" людей та дітей депутатів, для тих, хто виїхав за кордон по системі "Шлях" і не повернувся, для тих, хто має 3 чи 5 паспортів.

За його словами, правильним буде ввести поняття так званої амністії. Так, людям слід дати певний період для того, аби вони, наприклад, самостійно зареєструвалися в електронному кабінеті військовозобов'язаного, який має розробити Міноборони. Щоб людина розуміла, що має певний строк для виконання своїх обов’язків, протягом якого вона не буде вважатися правопорушником та не нестиме жодної відповідальності.

"Чому люди не йдуть до ТЦК? Бо вони знають: як тільки вони приходять, їх одразу мобілізують, а куди — незрозуміло. Я б надав можливість військовим частинам напряму набирати людей", — пропонує юрист.

За його словами, в законодавстві слід закріпити можливість обирати військову частину, де особа хотіла б проходити служби. Таким чином, люди могли б служити разом зі своїми родичами. При цьому варто ввести заборону на переведення людей з військових частин хоча б на перший термін: "А не щоб людина прийшла на оператора дрона, а завтра опинилася в штурмовиках".

Цифровізація війська

Загалом Лихачов підтримує цифровізацію армії. "Я бачу це так: максимально усунути ТЦК від всіх процесів, максимально усунути бюрократію", — пропонує юрист. При цьому він підкреслює необхідність розробки чіткого та зрозумілого законодавства.

Юрист навів приклад щодо людей з інвалідністю, які фактично звільнені від мобілізації, проте їх змушують проходити військово-лікарську комісію. Водночас Лихачов не розуміє, для чого людині, яка має право на відстрочку, інвалідність, та не виявляє бажання служити, проходити ВЛК. Таким чином, за його словами, просто перевантажуються ВЛК.

Адвокат також зауважив про випадки неправомірної мобілізації людей, що мають право на відстрочку та надають всі необхідні документи. Таким чином ТЦК може їх мобілізувати, а потім вони звільняються. "Яскравий приклад — це жінка з інвалідністю третьої групи. Така моя клієнтка прослужила 14 днів", — розповідає юрист.

Лихачов зазначає, що таке може траплятися через прогалини у законодавстві: "Не уніфіковане законодавство. Підстави для звільнення з військової служби та підстави для звільнення від мобілізації не повинні одна одній суперечити. Тобто, щоб робити цифровізацію, спершу слід прибрати оці прогалини".

Він вважає, що частину повноважень, зокрема щодо питань звільнення від мобілізації, слід передати ЦНАПам. "Я бачу, це досить просто: людина направляє чітко встановлений перелік документів по кожній підставі для звільнення мобілізації. І автоматично протягом певного терміну отримує відстрочку. Без будь-яких моментів з ТЦК і не проходячи ВЛК. Я взагалі не розумію, для чого проходити ВЛК, якщо людина має право на відстрочку, і заявила про бажання не служити", — додав юрист.

Також слід урегулювати питання обмежено придатних осіб. Лихачов розповів, що один з його клієнтів, який має обмежену придатність через проблеми з коліном, добровільно пішов служити. Його мали направити у навчальний центр ТЦК або у підрозділі забезпечення, але направили помічником гранатометника. За словами адвоката, через місяць навчань, бігу тощо проблеми з коліном клієнта погіршилися настільки, що чоловік став непридатним та має отримати інвалідність.

"Людина прослужила місяць. Для чого це зробили, який був сенс — не зрозуміло. Потрібно, щоб були чітко прописані правила щодо обмеженої придатності. Бо підрозділ забезпечення — це таке загальне поняття", — додав юрист.

Електронні повістки

У Лихачова також виникає низка питань щодо повісток в електронному вигляді. Зокрема те, що неможливо гарантувати, що людина дійсно ознайомилася з такою повісткою.

"ТЦК це зрозуміють по-своєму: вони зроблять масову спам-розсилку на всі електронні кабінети і створять нереальні черги. Можливо, з часом можна бути електронні повістки формувати, але тут треба обговорити питання, як довести, що людина отримала цю повістку та ознайомилася з нею. Бо те, що вона її отримала десь в Дії, це ще не підстава, щоб казати, що вона дійсно її прочитала", — вважає адвокат.

Загалом на думку юриста, розробляти надсилання повісток в електронному вигляді можливо. Але спершу треба розробляти усіх технічні та електронні рішення, а лише після цього вносити законодавчі акти.

"От ми досі не змінили закон про мобілізацію, не змінили закон про військовий обов’язок, але створюємо [електронний] кабінет, щось там підтягуємо, а сенс з цього який?", — дивується юрист.

Загалом Лихачов підтримує створення електронного кабінету, але так, щоб він приносив користь не лише відомствам, а й звичайним людям.

"Електронний кабінет це класно, це правильно і було б гарно, щоб людина могла показати його для перетину кордону по відстрочці, щоб прикордонник не вимагав додаткових документів. Але поки що я бачу, що це в одну сторону працюватиме — для збору даних про людину", — зазначив він.

При цьому, як наголосив Лихачов, поки незрозуміло, як буде наповнюватись реєстр, як будуть оцифровуватися дані та підтягуватиметься інформація з інших реєстрів, як цим користуватимуться різні відомства та хто за що буде нести відповідальність.