Верховний Суд роз’яснив, який саме показник має збільшуватися під час щорічної індексації пенсії та чому встановлення фіксованих доплат не може автоматично замінити передбачений законом механізм перерахунку, передають Патріоти України.
Відповідний правовий висновок зроблено у справі №440/74/25. Постанову Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалив 11 вересня 2026 року.
У центрі справи опинився пенсіонер, якому пенсію призначили 21 березня 2020 року відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Під час розрахунку пенсії використали показник середньої заробітної плати в Україні за 2017–2019 роки — 7763,17 грн.
У наступні роки, за матеріалами справи, Пенсійний фонд не застосував до цього показника всі передбачені законодавством коефіцієнти індексації. Натомість пенсіонеру встановлювали окремі фіксовані доплати:
Пенсіонер вважав такий підхід неправильним і у 2024 році звернувся до Пенсійного фонду з вимогою провести належний перерахунок. Однак отримав відмову.
Ключове питання полягало в тому, що саме потрібно індексувати.
Пенсійний фонд посилався на Порядок проведення перерахунку пенсій, затверджений постановою Кабінету Міністрів №124, і вказував на застосування базового показника, визначеного цим порядком.
Натомість позивач наполягав, що щороку має збільшуватися саме той показник середньої заробітної плати, який був використаний під час призначення його пенсії — у цьому випадку 7763,17 грн.
У лютому 2025 року Полтавський окружний адміністративний суд став на бік пенсіонера.
Суд визнав протиправною бездіяльність Пенсійного фонду та зобов’язав провести перерахунок із 4 липня 2024 року, послідовно застосувавши коефіцієнти:
1,11 → 1,14 → 1,197 → 1,0796
до показника середньої заробітної плати 7763,17 грн.
Апеляційний суд у червні 2025 року змінив це рішення. Він погодився із застосуванням коефіцієнта за 2024 рік, але не підтримав необхідність врахування коефіцієнтів за 2021–2023 роки.
Пенсіонер оскаржив це рішення у Верховному Суді.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду скасував рішення апеляційної інстанції в оскарженій частині та залишив у силі рішення суду першої інстанції.
Суд звернув увагу на частину другу статті 42 Закону №1058-IV. Вона передбачає, що щороку з 1 березня пенсії, призначені за цим законом, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, який використовувався для обчислення конкретної пенсії.
Тобто йдеться не просто про механічне додавання певної суми до вже нарахованої пенсії.
У цій справі базовим показником, який використовувався під час призначення пенсії, був саме 7763,17 грн.
Окремо Верховний Суд проаналізував пункт 5 Порядку №124, у якому як базовий показник визначено 3764,40 грн станом на 1 жовтня 2017 року.
На думку суду, положення цього пункту в відповідній частині суперечать статті 42 Закону №1058-IV, якщо вони передбачають заміну показника, фактично використаного під час обчислення конкретної пенсії, іншим базовим значенням.
Суд наголосив на загальному принципі: підзаконний нормативний акт не може змінювати механізм, встановлений законом.
Якщо між законом і підзаконним актом виникає суперечність, застосуванню підлягає акт вищої юридичної сили.
Ще один важливий момент у справі — порядок застосування коефіцієнтів за різні роки.
Йдеться про такі значення:
Апеляційний суд вважав, що під час перерахунку у 2024 році достатньо застосувати коефіцієнт, встановлений на цей рік.
Верховний Суд із цим не погодився.
Суд зазначив, що щорічні перерахунки повинні враховувати результати попередніх перерахунків. Тобто кожен наступний коефіцієнт застосовується вже до показника, який був збільшений за попередній рік.
У цій справі послідовність виглядає так:
7763,17 × 1,11 × 1,14 × 1,197 × 1,0796.
Отже, під час відновлення правильного механізму індексації не можна просто взяти коефіцієнт за останній рік та проігнорувати попередні.
Рішення Верховного Суду також стосується принципової різниці між індексацією та фіксованою доплатою.
Якщо закон передбачає збільшення показника середньої заробітної плати за визначеним коефіцієнтом, встановлення окремої доплати, наприклад у 100 грн, саме по собі не означає виконання цього механізму.
Тобто важливо не лише те, на скільки гривень збільшилася виплата в конкретному місяці. Має значення і те, як сформовано сам розмір пенсії та чи був належним чином збільшений показник, на основі якого її розраховують.
Постанова Верховного Суду не означає автоматичного перерахунку пенсій абсолютно всім громадянам за наведеною у справі формулою.
Для кожного пенсіонера потрібно враховувати дату призначення пенсії, законодавчі підстави її призначення, використані при розрахунку показники та проведені Пенсійним фондом перерахунки.
Водночас правова позиція Верховного Суду може мати значення для людей, які вважають, що під час щорічної індексації їхньої пенсії замість передбаченого законом механізму застосовувалися лише фіксовані доплати.
У такій ситуації важливо перевірити індивідуальні дані пенсійної справи та встановити, який показник був використаний при первинному призначенні пенсії та як його змінювали в наступні роки.
Акції Raiffeisen Bank International впали після звинувачення російської дочірньої компанії у в тому, що вона "стала одним з ключових каналів обходу санкцій", передають Патріоти України з посиланням на The Bell. "Акції Raiffeisen Bank International впал...
Верховний Суд роз’яснив, який саме показник має збільшуватися під час щорічної індексації пенсії та чому встановлення фіксованих доплат не може автоматично замінити передбачений законом механізм перерахунку, передають Патріоти України. Відповідний прав...
